“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么看？怎么干？——訪國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任張宇賢
2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么看？2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何？經(jīng)濟(jì)工作如何推動(dòng)？圍繞這些問(wèn)題，記者日前采訪了國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任張宇賢。
2020年經(jīng)濟(jì)怎么看：為“十四五”開(kāi)局起步打下六方面堅(jiān)實(shí)支撐
“不平凡的歷程，高質(zhì)量的答卷。”回望2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過(guò)的歷程，張宇賢這樣說(shuō)。
張宇賢說(shuō)，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，新冠肺炎疫情暴發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期“三期疊加”，面臨結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性因素三者交織，中美經(jīng)貿(mào)摩擦、疫情防控“兩戰(zhàn)碰頭”。
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境異常復(fù)雜，不確定性、不穩(wěn)定性明顯增加。但在這樣的背景下，我國(guó)交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的高質(zhì)量的答卷。為‘十四五’規(guī)劃開(kāi)好局、起好步打下了堅(jiān)實(shí)支撐。”他說(shuō)。
張宇賢分析，堅(jiān)實(shí)支撐體現(xiàn)在6個(gè)方面。一是市場(chǎng)預(yù)期更好了，市場(chǎng)主體和國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)發(fā)展的信心大大增強(qiáng)；二是物質(zhì)基礎(chǔ)更牢了，我國(guó)科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階；三是產(chǎn)業(yè)韌性更足了，經(jīng)過(guò)疫情沖擊的壓力測(cè)試，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性進(jìn)一步提高；四是市場(chǎng)動(dòng)力更足了，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，2020年前三季度全國(guó)日均新設(shè)企業(yè)依然達(dá)2.2萬(wàn)戶(hù)；五是民生保障更實(shí)了，2020年全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)2.1%，其中人均轉(zhuǎn)移凈收入增長(zhǎng)8.7%；六是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)更多了。
2021年經(jīng)濟(jì)怎么走：經(jīng)濟(jì)加速回升，政策溫和回歸
2021年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何？張宇賢預(yù)計(jì)，經(jīng)濟(jì)加速回升，政策溫和回歸。
他指出，2021年我國(guó)發(fā)展依然面臨諸多不確定性。從國(guó)際看，體現(xiàn)在全球疫情蔓延的不確定性、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性、國(guó)際金融市場(chǎng)的不確定性和大國(guó)博弈的不確定性。從國(guó)內(nèi)看，存在部分人群就業(yè)壓力上升、防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨、一些地方財(cái)政收支壓力和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加等挑戰(zhàn)。
“盡管面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不確定性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的大趨勢(shì)不會(huì)改變。”張宇賢強(qiáng)調(diào)，我國(guó)擁有優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素供給，擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系和世界最發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以及城鄉(xiāng)區(qū)域廣闊的發(fā)展空間和回旋余地。
他認(rèn)為，2021年，積極統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將加快恢復(fù)，預(yù)計(jì)季度經(jīng)濟(jì)增速將呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。
“這意味著政策將溫和回歸，不搞急轉(zhuǎn)彎。”張宇賢說(shuō)，一些臨時(shí)性、超常規(guī)政策要逐步退出，同時(shí)要充分考慮微觀主體感受，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要和可能，合理把握宏觀政策的時(shí)度效。
2021年經(jīng)濟(jì)工作怎么做：扎實(shí)辦好自己的事
張宇賢強(qiáng)調(diào)，2021年經(jīng)濟(jì)工作要緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)辦好自己的事。
他認(rèn)為，首先要緊緊抓住創(chuàng)新第一動(dòng)力，這是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵點(diǎn)。其次，要牢牢夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，保持制造業(yè)合理比重，這是新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。第三是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成對(duì)國(guó)際資本、技術(shù)、人才強(qiáng)大的吸引力。第四是堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，加快從數(shù)量型開(kāi)放向制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。第五是守住安全底線，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。
張宇賢說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)形成強(qiáng)大市場(chǎng)仍然面臨一些梗阻。要通過(guò)更充分更有質(zhì)量的就業(yè)、保持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步以及深化收入分配改革來(lái)提高消費(fèi)能力；要發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，有序取消一些行政性限制消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，合理增加教育醫(yī)療等公共消費(fèi)來(lái)促進(jìn)消費(fèi)回升；要通過(guò)合理擴(kuò)大免稅市場(chǎng)規(guī)模、促進(jìn)跨境電商健康發(fā)展來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)回流；要加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打擊假冒偽劣、加強(qiáng)信用體系建設(shè)來(lái)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)要保持合理投資強(qiáng)度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目要素保障、加大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，發(fā)揮好投資關(guān)鍵性作用。
“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力非常重要。”張宇賢強(qiáng)調(diào)，要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力鍛造長(zhǎng)板，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合，加快數(shù)字化智能化發(fā)展。
他指出，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，推動(dòng)實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打好“卡脖子”技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要發(fā)揮好新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，制定實(shí)施好基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，打好基礎(chǔ)研究持久戰(zhàn)。
